2026年9月2日，爱沙尼亚国防部长汉诺·佩夫库尔宣布辞职，原因是国防投资中心向一家从未生产过炮弹的印度背景公司预付约7000万欧元，弹药迟迟未交付，资金短期内无法追回。这笔钱来自欧盟"欧洲和平基金"，欧盟委员会已就是否追究爱沙尼亚责任展开研究。
~7000万
欧元预付款，用于援乌炮弹采购
0
发可用炮弹交付至乌克兰前线
12亿
欧元国防库存账实严重不符
12万+
欧元：Datasel 2023年全年营业额
4份
合同，爱方签署后逐批追加付款
5.4%
GDP：爱沙尼亚2026年国防预算占比
事件时间脉络
2026年9月15日
前军司令赫列姆接任国防部长
总统卡里斯依总理提名任命赫列姆，总理表示旨在"恢复外界对国防领域的信心"。
2026年9月2日
防长佩夫库尔电视直播宣布辞职
他表示为国防领域管理和会计问题承担政治责任，承认自己未审阅合同文本。
2026年9月1日
国家检察官办公室启动刑事调查
反对党要求防长辞职，检察机构随即介入。
2026年8月28日
国家审计署报告公开，丑闻曝光
报告指出约12亿欧元国防库存无法准确核实，炮弹采购预付款问题随之进入公众视野。
2025年11月
爱沙尼亚正式终止合同
催货、催退款均无果后，爱方宣告终止，启动法律追责程序，部分纠纷提交欧洲仲裁法院。
2024年8月—2024年末
四份合同陆续签署，预付款滚至约7000万
首份合同签署后付1500万欧元，10月追加1000余万；首批炮弹原定2024年11月交付，一再延期，爱方仍继续签第三、四份合同。
2024年1月—3月
Datasel变更业务、被印度公司收购
2024年1月Datasel将注册业务改为弹药批发，2月与RKIK签保密协议，3月被Neco Defence Munitions收购。
采购关卡如何逐一失灵
1
资质审查缺失
RKIK官员从未赴意大利或印度实地核查生产线；Datasel 2023年仅有几名员工、营业额12万余欧元，此前从未造过一发炮弹。
2
部长未审阅合同
佩夫库尔公开承认合同文件摆在面前，他没有履行审阅程序，称部长不参与具体采购细节。
3
延误仍追加合同
首批炮弹2024年11月即已延期，爱方仍先后追加第三、第四份合同，预付款总额滚至约7000万欧元。
4
到货质量不达标
少量运抵欧洲仓库的货物缺少引信、发射药等关键配件，爱方拒绝接收，最终一发未转交乌克兰。
5
欧盟资金或须偿还
这笔钱来自欧盟"欧洲和平基金"，欧盟委员会正研究是否要求爱沙尼亚政府承担偿还责任。
爱沙尼亚防长辞职: 7千万欧元为乌买炮弹, 背后是从未造弹的印企
观察者网军工频道
欧洲打击俄罗斯心切, 重金求购印度军火援乌, 结果被骗7000万欧元
修明札记
"援乌政治正确"如何压低了审查标准
2024年欧洲主流弹药厂商产能饱和、订单排期极长，乌克兰前线深陷"弹荒"。爱沙尼亚自告奋勇充当采购代理，前后经手逾5亿欧元援乌资金，大部分来自冻结俄罗斯资产产生的欧洲和平基金收益。
制度空白
在"尽快送弹"的政治优先压力下，RKIK绕开正规渠道寻找第三方中间商，供应商资质审查、预付款担保、交货节点管控三道关口同时失灵。
更大的窟窿
审计署报告同时揭示，爱沙尼亚约12亿欧元国防库存依赖手工台账管理，超过200万件物资账实严重不符，连国防军司令也承认货账对不上是常态。
Datasel：一家被改造的空壳
①
2005年成立，主营国防电子软件
公司位于意大利拉斯佩齐亚港口一角，夹在日产汽车经销商和电器店之间，与弹药毫无关联。
②
2024年1月突然变更为弹药批发
改变注册业务范围后仅一个月，就与RKIK签下保密协议。
③
2024年3月被印度Neco公司收购
收购方为印度贾伊斯瓦尔家族旗下Neco Defence Munitions，看中的正是"意大利本土企业"招牌，以绕过欧盟对非成员国供应商的审查。
④
Neco在印度的实际资质
母公司年营业额超6亿欧元，但真正获得生产许可的主要是小口径弹药，无大口径炮弹量产履历。
这笔钱到底流向了哪里
RKIK给出的采购合同总金额
约7000万欧元
Datasel确认已收到预付款
5900万欧元
Datasel开具发票总金额（称已交付）
5800万欧元
合同总额与实际到账之差（去向未查清）
约1100万欧元
资料来源：观察者网军工频道、《爱沙尼亚快报》报道；金额为约数，双方对口径存在分歧，仲裁程序进行中。
Datasel称自己才是受损方——若非爱沙尼亚单方面终止合同，公司本可履行全部义务。爱方则坚持认为到货弹药引信、发射药等关键配件缺失，完全不符合合同标准。双方各执一词，目前案件已提交位于斯特拉斯堡的欧洲仲裁法院。
北约成员被印度人坑了, 花7千万欧元买炮弹援乌, 一发都没收到
夜梦趣聊世界
爱沙尼亚给乌克兰买炮弹, 结果遇上印度厂家, 防长被坑下台
马腾
各方立场
辞职防长
汉诺·佩夫库尔
承认"国家审计署的批评严重到必须有人负责"；承认未审阅合同，但强调"部长历来不参与个别采购细节"，称辞职出于责任心而非认错。
来源：爱沙尼亚公共广播直播
涉事公司
Datasel / Neco Defence
声称自己是受损方，称已交付价值5800万欧元货物、开具发票；否认质量不达标，表示若爱方履约、公司仍愿完成交货。
来源：公司公开回应，经《爱沙尼亚快报》等媒体转述
反对党
祖国联盟党主席赖因萨卢
指控国防部对议会撒谎，率先要求防长辞职，其他党派领导人随即跟进，舆论压力在审计报告发布后迅速累积。
来源：中华网报道
RKIK前总干事
马格努斯-瓦尔德马·萨尔
称所有重大采购决定均须经国防部领导层批准，暗示决策责任不止于采购机构层面。
来源：中华网报道
后续：三条线同时推进
A
刑事调查（爱沙尼亚国内）
国家检察官办公室已于9月1日启动，佩夫库尔辞职不代表刑事责任终止，调查结果尚无定论。
B
国际仲裁（斯特拉斯堡）
爱方已向欧洲仲裁法院提起诉讼，7000万欧元能否实际追回取决于仲裁结果，时间与前景均不明朗。
C
欧盟追偿
资金来源为欧洲和平基金，欧盟委员会正研究是否要求爱沙尼亚政府偿还该笔款项，纳税人或需填补窟窿。
爱沙尼亚援乌买炮弹踩坑：预付6000万欧元，防长辞职
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